温州网讯 省委书记夏宝龙在省委城市工作会议上强调，要全面提升城市发展质量，走出一条具有浙江特色的现代化城市建设道路。为贯彻落实好省委夏宝龙书记重要讲话精神，市委书记徐立毅系统调研、多次专题研究城市工作并要求，必须把补齐中心城区首位度短板摆在首要位置，大力推进城中村改造，加快亮点区块建设，推进道路综合整治和建设，强化精细化管理，加强市区统筹，努力提升温州都市区发展和竞争力。
集城市公园与文化商圈为一体的南塘街已成为环五马文化商圈一张靓丽的新名片。 资料照片
“三年行动计划”吹响城建提速号角
亮点区块树起新地标
夜幕降临，华灯初上。市区中央绿轴公园里游人如织，品味都市慢生活的惬意。这一山、水、湿地、城相融的城市新景，以其出众的魅力赢得市民芳心。近段时间，中央绿轴公园每日人流量达3000人以上。
中央绿轴公园建设是市区“5+2”亮点区块建设的一个缩影。随着市委市政府5月底吹响重点工作系列“三年行动计划”号角，滨江商务区、浙南科技城、环五马文化商圈、高铁新城、双屿、中央绿轴、三垟湿地等市区“5+2”亮点区块建设全面提速。
建设中的城市中央绿轴区块，与市行政中心相连，串起滨江商务区、三垟湿地公园两大亮点。自前年3月启动以来，该区块已完成政府性投资21亿元，带动社会投资50亿元。随着一二期开园，两侧各项建设已同步铺开。根据计划，区块将全面推进基础设施、商办住宅、旧村改造、招商出让等工作，努力打造文化、生态、行政相融合的城市标志性区块。
俯瞰瓯江南岸，滨江商务区30幢大楼初现形象。经过多年建设，以这30幢大楼为代表的高端楼宇群集聚初展雄姿。当“三年行动计划”作战图明晰，滨江商务区各项工作快马加鞭。目前，区块招商引资已大规模铺开，计划于7月份在上海召开招商大会，争取年内有一两个有影响力的项目落地。
互联网创业创新基地、“双创”新天地建设工地……一个个工程项目在浙南科技城拔地而起。浙南科技城于今年启动建设，计划用三年时间着力打造创新资源集聚的“高地”、各类人才向往的“特区”、创新金融涌动的“港湾”和体制机制创新的“典范”。基地建成后，将着力引进如赛伯乐等知名运营团队，布局电子商务、金融创投、创意文化等，打造科技城低成本创业“洼地”。
三垟湿地公园建设涉及的9个村整村搬迁全面推进；双屿环境整治、减员增效取得阶段性成效，近两年累计减少外来人口18.1万，规上工业增加值同比增长19.3%；高铁新城将以铁路南站为中心，推进六大工程共40个项目，构建城市新地标……市区“5+2”亮点区块建设正朝着三年既定目标提速，以期快速成型、高质量崛起。
“三水干部”奔走一线攻下“硬骨头”
城中村改造频创新速度
景山街道净水社区经城中村改造后，将成为温州城西目前开发规模最大的生态精品社区。 杨冰杰 摄
行走在市区不少城中村，拆迁干部正成为大家口中的“三水干部”：早上迎着晨雾出门一头雾水，白天干活一身汗水，夜里回家一脚泥水。
在城中村改造的“大战场”，全市各级干部正大显身手。在鹿城，仅用两个月时间便拿下100%签约率，创下双屿“垟田样本”；在龙湾，从拆迁动员到签约仅用60天，跑出了“朱垟速度”；在瓯海，短短55天，三垟湿地丹东、沙河两村1000多户的腾空率从15%提高到98%以上……各地屡次刷新城中村改造“新速度”。
打造“三改一拆”升级版，市委市政府谋定而后动，把城中村改造作为提升中心城区首位度的“当头炮”，启动实施新一轮市区城中村改造行动。根据“三年行动计划”，市区将完成80个、3万多户的改造任务，目前已启动47个，完成整村签约13个，签约8029户。
按照“突出重点、集中发力，连片改造、快出形象”的工作要求，市委市政府积极创新工作理念、推进路径和操作方法，有效破解这一难题。
坚持整村改造——我市改变过去“拆迁跟着项目走”的做法，实行“项目跟着拆迁走”，行政村整村打包，联动推进周边旧厂房、旧市场、旧住宅区搬迁改造，形成整体效应。
坚持滚动推进——我市坚持“签、腾、拆、建”环环相扣、一气呵成，确保当年签约、当年腾空、当年拆除、当年落实安置政策、当年进场建设，做到“一天不拖、一户不剩、一事不留”。
坚持依法拆迁——我市实行城中村改造政策、房屋征收政策、保障性住房建设政策、农房集聚改造“四策合一”，改变以往政策“放水”、尺度不一的不良现象，确保依法拆迁、和谐拆迁。
龙湾永中街道副主任王晓林自旧房拆除工作起，每天手绘一张旧房拆除剩余图，每一处未拆除的建筑他都编过号，如今一闭上眼还能看到“整个”朱垟村。“每天都会更新一次地图，明确拆除任务数。”王晓林说，只有这样才能保证一户不漏、一事不留、一天不拖。瓯海潘桥街道党工委书记徐海严带领街道工作人员连续攻坚， “在不触碰征迁原则底线的基础上，村民有难处，我们竭尽所能帮忙；村民们有需求，我们也想方设法解决。”
从闭门不见到情如手足、从讨价还价到欣然接受，辛苦攻坚换来了签约、腾空、拆除等工作全线推进。潘桥街道林桥头村党支部书记郑立忠带着村“两委”干部积极动员村民签约，仅仅56天的时间，林桥头、河西村两村征迁签约完成率达99.7%。
市区道路综合整治如火如荼
“精细化”渐展城市新脸面
“您对汤家桥南路现状满意吗？哪些方面需要重点整治？”家住市区京都城的市民小金扫描二维码，在意见征求表上细细勾选后提交，为家门口这条道路的整治送上建议。
即将进场施工的汤家桥南路，已进入第二阶段整治的瓯海大道……今年以来，我市以实施“市区城市道路综合整治三年行动计划”为抓手，串线成面，大力推进市区31条主要道路的整治提升，让老百姓实实在在感受身边道路升级改造。
牵住道路综合整治“牛鼻子”，我市以市区、县城、集镇为主阵地，城乡联动，重拳出击，力求“季度有变化、半年见成效”，努力彻底告别“脏乱差”。
今年是起始，我市计划整治瓯海大道(瞿溪-机场)、滨海大道(机场-纬16路)、江滨路(环城东路-车站大道)等8条城市主干道，建设总长59.69公里，总投资约15.5亿元。市区道路综合整治办介绍，这些道路将针对市政道路、景观绿化、沿线建筑、附属设施等进行改造提升，从而实现道路的序化、洁化、亮化、彩化、美化。
为净化市区道路环境，我市今年发布104条重点管理道路和23条严管示范路的整治信息，对乱停车、乱占道等乱象“零容忍”。今年4月以来，市区创建严管示范路130条，新增停车位2800多个，高峰平均车速提高3.6%，交通拥堵指数由全国第35位下降到目前的49位。
对乱停车、乱占道、卫生脏乱、设施破乱、绿地杂乱等乱象，我市深入推进城市管理专项行动。沿街立面“疤点”将逐渐消除、消除或增亮城区街巷暗区……这些都是城市管理的重点。以城市绿化为例，我市正提升市区4大入城形象点、3个城市行政形象点和32条主干道路的绿化、彩化效果，未来三年将创建绿化美化示范路40条以上，营造“四季有景、三季有花”道路景观。
在市区重要路段，“路长”们还成为城市管理的一道新风景。如今，市区261条重要路段均配备路长，以网格化管理全域治乱。在鹿城区，700多名“路长”上路劝导，引导沿街店面落实“门前三包”，努力给城市一张干净清新的“脸面”。
三个“按键”生动诠释一线干部干劲
市行政中心周边城中村改造全面提速，并逐一啃下硬骨头，秘诀在哪里？
林泉澄（右）为征迁户解答疑难问题。 苏巧将 摄
“不怕人多，就怕他们不来。”昨天是征迁协议签约截止日的最后一天，林泉澄希望改造现场办公室能继续前几天的“应接不暇”。自己和同事现在身上都有三个“按键”：快进、重复和暂停，不同的要求按不同的键。他说：“习惯了。”
林泉澄是鹿城区南汇街道办事处副主任，负责横渎城中村改造征迁。而这个旧村，是市行政中心周边城中村整村改造的4个对象之一。林泉澄之所以“不怕人多”，一方面是自己已经做好了准备，另一方面说明大部分村民还是想通过这轮改造，来改善自己的居住条件和生活环境。村民有意愿，动迁干部就有干劲，如何来消除百姓顾虑，帮他们算清经济账，解开阻碍动迁“死结”，便成为工作的一大关键。
快进键
摸透征迁补偿各项政策
迅速投入政策处理
林泉澄坦诚，放在4年前第一次参与征迁政策处理时，别说开口进行政策宣传，光四五十人围在身边，就让他心里发慌。现在，他一个人坐在村民围成的圈子当中，接过递来的档案，边听边问，拿着档案一对照，基本能摸清村民问题的关键，提出解决办法。
能像按下“快进”键一样迅速投入政策处理工作，是因为这几年里，林泉澄不仅摸透了征迁补偿各项政策，还熟练掌握了与征迁实际情况相关的土地、规划、房管、计生、法律等事务。
比如，横渎村有一户家庭，希望能早日签订补偿协议，但作为老房产权人的户主已经过世，他的配偶因为没有独立行为能力，无法办理房屋权属变更手续，导致这户人家不能签订补偿协议。林泉澄给出建议：户主子女作为实际房屋使用人，先和政府签订补偿协议，后续再通过法律程序，由法院作出裁决，这既保障了征迁户的合法权益，又顺利推进征迁工作，由此解开这个死结。
重复键
一天反复说上几十次
不厌其烦讲解政策
一天时间里，林泉澄碰到最多的是对村民未经登记建筑的政策处理。一村民向他求情：“我不说违建全赔，能不能适当给点补偿？”
林泉澄：“政策都一视同仁，违法建筑坚决不能补偿。”
村民：“可我们家确实有实际困难。”
林泉澄：“这个我们非常同情理解，确实属于困难户的，我们可以通过民政、慈善等手段，尽量帮你争取其他方面的补助。”
这样的对话，林泉澄要像按下“重复”键一样，一天反复说上几十次。村民对“未经登记建筑认定”政策不理解，是城中村改造中的常见现象。这时，林泉澄不能只是简单地重复申明政策，还必须站在征迁户角度，一次次给他们算经济账，替他们合法争取利益最大化，换得他们对征迁工作的理解和配合。
做了4年征迁工作，林泉澄参与征迁面积累积近100万平方米。不断接触各类征迁户，让他积攒起丰富经验，对城中村改造中出现的各类问题，基本能应对自如。碰到复杂情况，他能准确快速找出问题关键，向村民作出回应解释，或者给他们指出方向。
暂停键
晚上加班成为常态
“暂停”状态短暂零碎
中午12时10分，林泉澄是现场办所有动迁干部中最后一个去食堂的。等他端着碗，还没扒完最后一口饭，一名工作人员已经站在他身后，递来一份需要他拿主意的档案。10分钟后，他刚迈出食堂门，楼梯口上来几名村民又拉住了他。
这些年，林泉澄大部分时间一天工作12到15小时，只有短暂零碎的时间，是处于“暂停”键状态。到了晚上，他还要召集工作人员开会，统计签约数据，收集大家在白天碰到的问题，统一答复，梳理政策处理中存在的疑难问题，向上级提出建议及时处置。
正是有了一大批像林泉澄这样的基层干部，市行政中心周边城中村整村改造，如今才全面啃下硬骨头：横渎村城中村改造，目前住宅协议签约率90%以上；巨一村旺增桥自然村城中村改造，目前旧房拆除率98%；上田村(张宅片、上田片)城中村改造，其中张宅片已整村100%拆除，上田片旧房拆除率99%；划龙桥村城中村改造，自本月3日进入签约阶段，目前已签约297户。
