今年三月底，上海《新闻晨报》曝光了南京西路9块违建广告牌非法设立3年，10天敛财超百万。两个多月过去，这几块广告牌非但没有被整治、取缔，反而公然纳入了新的《静安区户外广告设施设置阵地规划及实施方案》。

违建广告是否已遭惩处？

《晨报》的报道中提到，根据《上海市户外广告设施管理办法》和已经过了公示期的《上海市户外广告设施设置阵地规划》（修编）规定，禁止在“围墙镂空部分”和“绿化隔离带”设置附属广告。在今年3月被曝光之前，这9块广告牌均树立在镂空围墙上，违章违建证据确凿。

《晨报》也曝光了“银力众喜广告（上海）有限公司”如何利用违建广告牌的牟取暴利“仅一个月，这9块广告牌的收入就在300万元以上，一年的广告费超过3600万元。”

如此天价违建遭曝光，是否受到了应有的处罚？是否得到了及时的整治？这都是社会大众关心的问题。

移花接木，违建摇身变合法

而在最新的《静安区户外广告设施设置阵地规划及实施方案》中，这九块广告赫然被列入了正式的规划，成为新增设的合法广告位。

从规划的效果图中可以看到，这9个广告牌的位置没有变化、大小没有变化。但广告牌后面的绿化围栏被升高的，让这批广告牌显得“有墙可依”。观者不禁要问：倚靠在绿化植物上的广告牌，和镂空设立的广告牌，在安全系数上有任何提升吗？如果遇到台风等极端天气，几棵树能够保证广告牌不被风吹垮造成人员伤亡吗？

商业广告收入如何归属？

《晨报》也追溯了这九块广告牌设立的缘由：这九块起先是用作城市展示的公益广告牌。2013年，经过与区政府相关部门进行协调后，同意将这9块广告牌改造成灯箱广告牌。“

业内人士表示：这是行业惯用的“套路”。在户外广告牌难申请、难审批的今天，以公益广告为名、行暴利敛财之实已经成了潜规则。

尽管静安区绿化和市容管理局的工作人员解释，为适应形势发展，去年已经将原本用于公益广告展示的9块广告牌去年已经编入了《新规划》。但更加令人们关注的，是这3600万的年收入如何归属，如何取之于民用之于民。这些问题都亟待解答。

来源：国际财经网 http://www.guojicj.com/news/china/sdbd/2905.html